GUÍA DE ESTUDIO
Presupuestos Generales del Estado: artículo 134 explicado
Quién elabora los Presupuestos, quién los aprueba, cuándo se prorrogan y por qué la ley presupuestaria no puede crear tributos.
Reparto de funciones entre Gobierno y Cortes
El Gobierno elabora los Presupuestos Generales del Estado, mientras que las Cortes Generales los examinan, enmiendan y aprueban. El Congreso recibe el proyecto con la antelación prevista en el artículo 134.3.
El presupuesto tiene carácter anual e incluye todos los gastos e ingresos del sector público estatal; también consigna el importe de beneficios fiscales relativos a los tributos estatales.
Prórroga si no se aprueban
El artículo 134.4 establece prórroga automática de los presupuestos del ejercicio anterior si la nueva ley no entra en vigor al comenzar el ejercicio económico. La prórroga se mantiene hasta la aprobación de nuevos presupuestos.
Por tanto, la falta de una nueva ley no significa que desaparezca todo el marco presupuestario ni que se disuelvan automáticamente las Cortes.
Límites de la ley presupuestaria
| Supuesto | Regla |
|---|---|
| Crear un impuesto nuevo | La Ley de Presupuestos no puede crear tributos (134.7) |
| Modificar tributos | Solo cuando lo prevea una ley tributaria sustantiva (134.7) |
| Enmienda que aumente créditos | Requiere conformidad del Gobierno para su tramitación (134.6) |
| Enmienda que disminuya ingresos | Requiere conformidad del Gobierno para su tramitación (134.6) |
Distingue el artículo 134 del 133: este último regula la potestad originaria del Estado para establecer tributos por ley. El 134 se refiere a la ley presupuestaria y sus límites.
Compruébalo con dos supuestos
- El Gobierno presenta el proyecto; las Cortes pueden examinar, enmendar y aprobar. Una pregunta que invierta estos órganos es incorrecta.
- La ley de presupuestos pretende crear de cero un tributo: el artículo 134.7 lo impide. Una modificación tributaria tiene un régimen constitucional diferente y condicionado.
Fuentes oficiales
Verifica la redacción vigente en el BOE. El texto consolidado es informativo y debe contrastarse con la publicación oficial de las reformas.
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